■自主敞开和单边敞开是对传统“协议敞开”和“对等敞开”思维的逾越，“以我为主”，既不是只能在对等准则下才敞开，也不是迫于外界压力不得已敞开，而是依据我国现代化建造需求，统筹推进深层次革新和高水平敞开、统筹高质量开展和高水平安全
■我国单边对外敞开，并非敞开大门，变成一个“不设防”的国家。我国经济主权有必要保护，我国企业正当权益有必要保护，我国顾客合法权益有必要得到尊重，我国开展权力不容应战
自主敞开和单边敞开显示我国高水平敞开的坚决决计
以敞开力气为国际注入正能量
□ 韩 剑
敞开是人类文明前进的重要动力，是国际昌盛开展的必经之路。本年的政府工作报告明确指出，不管外部环境怎么改变，一向坚持对外敞开不动摇，稳步扩展准则型敞开，有序扩展自主敞开和单边敞开，以敞开促革新促开展。
自主敞开是我国依据本身开展需求，有节奏、有规模、有层次地对外敞开。单边敞开是一国或经济体单独面向他国或经济体扩展敞开，不管对方是否对自己采纳相同的敞开办法。自主敞开和单边敞开都是我国安身于新开展阶段的需求、主意向国际敞开的重要方法，显示我国高水平敞开的坚决决计。党的十八大以来，从推进共建“一带一路”高质量开展，到建造自在交易试验区和海南自在交易港，从减缩外资准入负面清单，到接连7年举行我国国际进口博览会，从对一切同我国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇，到全面放宽优化过境免签方针，我国对外敞开的大门越开越大。在习近平经济思维的指导下，我国扩展自主敞开和单边敞开的生动实践及伟大成就，推进了我国特色对外敞开的理论立异，构成了敞开条件下国家现代化的理论逻辑。
扩展自主敞开和单边敞开含义严重
党的二十届三中全会中提出的“扩展自主敞开”与“扩展对最不发达国家单边敞开”，不只提醒了当时高水平对外敞开的新内在，更对我国未来开展具有深远影响。这为新时代新征途进步一步以敞开促革新促开展、更好统筹国内国际两个大局、更好统筹开展和安全，供应了指引方向。
扩展自主敞开和单边敞开是我国赢得经济开展自动、国际竞争自动的必然挑选。与被逼敞开、被逼敞开构成鲜明对比，新时代我国对外敞开的特征是愈加自动地扩展敞开，表现在以下几个方面：
敞开决议计划的自主性，依据国家本身开展战略和长远利益，自主决议敞开的范畴、程度和节奏。比方，我国提出从产品和要素活动型敞开向准则型敞开改变。
敞开范畴的挑选性，依据本身优势和开展需求，挑选具有战略含义和开展潜力的范畴要点敞开。例如，跟着对外敞开广度和深度的不断拓宽，我国对外敞开从制造业逐渐向服务业延伸。
敞开进程的可控性，依据国内经济社会开展的实际情况，灵敏调整敞开进程，在遇到较大危险时，可以适度放缓或加强监管。如在应对国际交易冲突时，我国可经过调整敞开节奏，保证国内工业安稳。
敞开利益的导向性，以完成国家全体利益最大化为方针，注重敞开带来的长时间效益，如提高工业竞争力、促进技术立异、推进经济结构优化等。
扩展自主敞开和单边敞开是我国为动乱国际注入安稳性的实际举动。当今国际百年未有之大变局加快演进，安全失序、开展失衡、办理失效等不安稳不确定性要素日益凸显，人类社会处于一个要害的十字路口。近年来，美国单边主义、孤立主义、保护主义无疑成为当今国际最大的不安稳要素。特朗普政府单边加征关税的举动，公开违反了多边交易规矩，削弱了多边交易系统的权威性和有用性，使全球交易堕入紊乱。在此局势下，我国的单边敞开继续擦亮“惠全球”的金字招牌，跟着内需潜力继续开释，我国大商场日益成为国际大机会，我国高水平敞开为国际经济复苏和敞开开展供应安稳器和决心源。
扩展自主敞开和单边敞开是我国以高水平敞开引领新式全球化的重要内容。与西方国家倡议的排他性多边主义不同，我国在推进建造敞开型国际经济中一向倡议普惠容纳、互利共赢。习近平总书记着重，要正确引导经济全球化方向，携手推进普惠容纳的经济全球化，推进经济全球化进入更有生机、愈加容纳、更可继续的新阶段，更好惠及不同国家、不同集体。我国坚决保卫“保护开展中成员的特别与差别待遇”作为国际交易组织重要柱石的位置，坚决对立单个国家提出的所谓“对等”敞开准则，便是建议开展我国家要增强自主开展才干，倡议国际各国互谅互让，照料互相利益关心。我国对最不发达国家单边敞开、单边给惠，协助其更好融入国际商场，完成一起开展，显示了我国负职责大国形象。
统筹掌握好几个重要联系
对外敞开是一项系统工程，内容系统杂乱、牵涉范畴广泛。扩展自主敞开和单边敞开，需求坚持系统思维、辩证思维、立异思维，统筹掌握好如下几个联系——
一是掌握好“有用商场”与“有为政府”的联系。经济敞开意味着更宽广和更自在的商场，即商场的力气在敞开条件下得到了强化；另一方面，经济敞开或融入全球化催生了许多全球性问题，这又需求政府发挥更大的作用以推进相关问题的处理。近年来，国际高规范经贸规矩在不断开展演进改变，从关税、非关税壁垒等“边境”规矩拓宽至更广泛的“边境后”规矩，包含产权保护、公正竞争、知识产权保护、环境规范、劳工保护、方针透明度等。我国提出的规矩、规制、办理、规范等准则型敞开的要点难点范畴是“边境后”规矩，“边境后”规矩敞开的中心在于改变政府职能，放宽商场准入。要自动对接国际高规范经贸规矩，促进深层次系统性革新与立异，营建商场化法治化国际化营商环境，愈加自动参加全球化的准则供应。
二是掌握好“先行先试”与“全体推进”的联系。革新敞开40多年来的实践证明，我国特色渐进式革新是合适我国国情的准则变迁方法与途径。我国在敞开中选用“先行试点—堆集经历—老练推行”的形式，赋予先行先试主体更大的探究能动性和革新自主权，从而将成功经历推行到全国。新时代以来，依照中心统筹布置，紧密结合我国开展大局的开展战略和总体规划，愈加积极自动地探究和堆集革新敞开的经历。从建造自贸试验区和自贸港，到服务业扩展敞开试点，挑选自主敞开和单边敞开，有方针、有节奏地挑选从部分到全体，从浅到深，从易到难，既尽力而为，又力所能及，既顾及施行效能也统筹各地差异，不断构成更大规模、更宽范畴、更深层次对外敞开格式。
三是掌握好“以我为主”与“协作共赢”的联系。敞开条件下的国家现代化实践终究还需求回应和处理怎么保险敞开的问题，实质在于厘清和处理自立自强与自主敞开之间的联系。自主敞开和单边敞开是对传统“协议敞开”和“对等敞开”思维的逾越，“以我为主”，既不是只能在对等准则下才敞开，也不是迫于外界压力不得已敞开，而是依据我国现代化建造需求，统筹推进深层次革新和高水平敞开、统筹高质量开展和高水平安全。“协作共赢”，在我国经济与国际经济深度融合布景下，注重我国敞开开展的外部效应，经过推进本身敞开促进国际一起敞开，完成良性互动。自主敞开的中心在于增强本身竞争才干，依托我国超大规模商场优势，在扩展国际协作中提高敞开才干。只要安身本身，把国内大循环疏通起来，才干不断拓宽共赢开展新空间。
四是掌握好“国家利益”与“国际职责”的联系。我国的国家利益观是以保卫主权、安全、开展三大国家中心利益为重心的三位一体归纳安全思维。我国的国际职责观以公正、相等、正义为根底、以协作共赢为准则、以关心开展我国家利益为要点、以树立人类命运一起体为方针。自主敞开与单边敞开实质上是我国特色大国交际的表现，坚决对立交易保护主义，保护多边交易系统，推进交易和出资自在化便当化，供应更多国际公共产品，坚持支撑最不发达国家等有关开展我国家态度，扩展对最不发达国家单边敞开。我国以负职责大国的身份，坚决不移地支撑敞开的国际经济系统，积极参加全球办理，尽力打造人类命运一起体。
五是掌握好“敞开开展”与“国家安全”的联系。习近平总书记指出，越敞开越要注重安全，越要统筹好开展和安全，着力增强本身竞争才干、敞开监管才干、危险防控才干，炼就金刚不坏之身。坚持掌握敞开自动权和保护国家安全，是建造更高水平敞开型经济新系统的基本准则之一。我国单边对外敞开，并非敞开大门，变成一个“不设防”的国家。我国经济主权有必要保护，我国企业正当权益有必要保护，我国顾客合法权益有必要得到尊重，我国开展权力不容应战。不断完善外资安全检查、反垄断检查等准则，完善工业危害预警系统，树立出口控制合规系统，丰厚交易救助等方针东西，提高运用交易救助规矩的才干和水平，以实在保护我国主权、安全和开展利益。
【作者系南京大学商学院教授，我国（江苏）自在交易试验区研究院院长】